Северната скоростна тангента: Защо толкова трудно се стига до отговорност?

Повече от три години Европейският център за транспортни политики настоява институциите да изяснят как е приет и въведен в експлоатация обект, при който независими проверки показват сериозни отклонения в дебелината на асфалтовите пластове. Днес по случая има образувано досъдебно производство. Въпросите обаче остават.

Още от 2022 г. Европейският център за транспортни политики (ЕЦТП) се занимава активно с проблема, свързан със Северната скоростна тангента. Причината е проста – състоянието на пътя продължава да поставя въпроси, на които институциите дължат отговори. Повече от три години ЕЦТП настоява за изясняване на фактите и за установяване на отговорността на всички лица и институции, участвали в проектирането, строителството, контрола и приемането на обекта.

Първият сигнал до прокуратурата беше подаден още през 2022 г. След извършена независима проверка от лаборатория в Хърватия ЕЦТП сезира отново прокуратурата, включително тогава изпълняващия длъжността главен прокурор Борислав Сарафов. През 2025 г. Софийската градска прокуратура прекрати проверката. Апелативната прокуратура потвърди решението. ЕЦТП обжалва. И спечели. В резултат на това днес вече има образувано досъдебно производство. Това е важно, защото означава, че поставените от ЕЦТП въпроси няма да останат само на ниво административна преписка и препращане между институции.

Кой е трябвало да установи отклоненията?

Един от основните въпроси, които ЕЦТП поставя от години, е как по време на строителството и приемането на обекта не са били установени отклоненията, които впоследствие показват независимите изследвания. При извършените проверки на места са установени разлики от 6–7 сантиметра между установената дебелина на асфалтовите пластове и проектните предвиждания. Това поставя редица въпроси.

Как строителният надзор е удостоверил качеството и съответствието на изпълненото строителство?
Какво е установила лабораторията, която е извършвала изпитванията на асфалтовите материали и пластове?
Какви проверки са извършвани по време на строителството?
Какво точно е било удостоверено с подписите в протоколите и строителната документация?
И най-важното – как държавата е приела и въвела в експлоатация обект, за който впоследствие се установяват подобни отклонения?

Това не е въпрос единствено към строителя. При изпълнението на един голям инфраструктурен обект участват различни страни, всяка със своите функции и отговорности. Освен строителя съществува строителен надзор, извършват се лабораторни изпитвания, съставя се строителна документация, извършват се проверки и накрая държавата приема обекта. Именно затова е необходимо да бъде проследена цялата верига – от изпълнението до контрола и приемането.

Какво са удостоверявали подписите?

Въпросът, който ЕЦТП поставя, не е само дали има отклонения. Въпросът е как са били удостоверени документално реално изпълнените строителни работи. Ако в действителност определени пластове са с различна от проектната дебелина, тогава трябва да бъде изяснено кога и от кого е установено това, как е отразено в документацията и на какво основание обектът е бил приет. Необходимо е компетентните органи да проверят и дали са налице основания за предприемане на действия спрямо лицата и организациите, отговорни за строителния надзор и лабораторния контрол. Още по-съществено е да бъде установено дали при извършването на контрола са удостоверявани обстоятелства, които не съответстват на реално изпълненото. Ако бъде установено нарушение, следва да бъде установена и отговорността на конкретните лица. Това е работата на разследването.

Ново обследване – нови въпроси

ЕЦТП не прекрати работата си по случая. На 1 октомври 2026 г. беше извършено безпрецедентно обследване на Северната скоростна тангента. Проби бяха взети от три независими една от друга лаборатории. И резултатите от самото пробовземане отново поставиха сериозни въпроси. На едни места общата дебелина на асфалтовите пластове е над 20 сантиметра, докато на други е установена дебелина от едва 12–14 сантиметра. Тези резултати предстои да бъдат анализирани и представени в пълния им вид. Но още сега е ясно едно – въпросът за реалното състояние и изпълнение на Северната скоростна тангента не може да бъде обявен за приключен.

ЕЦТП ще публикува резултатите

Всички резултати от новото обследване ще бъдат публикувани публично. Те ще бъдат предоставени и на прокуратурата. Причината е принципна – когато се поставят въпроси за използването на публични средства, качеството на държавната инфраструктура и безопасността на хората, обществото има право да знае на какви доказателства се основават тези въпроси. ЕЦТП няма интерес от предварително набелязани виновни. Интересът е друг – да бъдат установени фактите.

Кой е строил?
Кой е контролирал?
Кой е изпитвал?
Кой е приемал?
Какво е било установено?
Какво е било подписано?
И ако има разминаване между документите и реално изпълненото – кой носи отговорност за него?

Необходима е истина, а не поредното приключване на случая

През годините ЕЦТП неведнъж се е сблъсквал с институционална съпротива и с опити дадени теми да бъдат приключени, преди да бъдат изяснени всички въпроси. Случаят със Северната скоростна тангента е показателен именно за това. Първият сигнал е от 2022 г. Следват независими изследвания, нови сигнали, прекратяване на проверката, потвърждение от прокуратурата, съдебно обжалване и решение, след което вече има образувано досъдебно производство. Това означава, че въпросите не са изчезнали. Напротив – те са стигнали до етап, в който трябва да получат конкретни отговори в рамките на разследването. Защото когато един инфраструктурен обект е приет и въведен в експлоатация, зад това стоят документи, проверки, протоколи и подписи. А зад всеки подпис стои конкретна отговорност.

Има грешка, има и прошка. Но първо трябва да има истина.

ЕЦТП няма да се откаже от случая. Не защото търси конфликт с институциите, а защото смята, че общественият интерес изисква пълно изясняване на фактите.  И ако има нарушение – трябва да има и отговорност. Необходима е истината, цялата истина и само истината – извън всякакво съмнение. А дотогава Европейският център за транспортни политики ще продължи да наблюдава, да проверява и да задава въпросите, на които институциите са длъжни да отговорят.